小微企业代理记账的探讨

一、代理记账的概念 
代理记账是指将本企业的会计核算、记账、报税等一系列的会计工作全部委托给专业记账公司完成。代理记账是一种会计解决方案，为企业提供基础会计服务。中小企业和机构选择代理记账，能够在降低本单位开支、节约会计成本的同时，充分发挥财务公司的会计团队专业经验和熟悉财税政策、法规等优势，用足财税政策，降低财税风险，轻松应对各种监督检查，享受高水平专业化的会计全程服务。 
二、代理记账的业务范围 
代理记账机构，是指依法经批准设立从事代理记账业务的中介机构。主要包括代理记账公司、会计师事务所、具有代理记账资格的其他社会咨询服务机构三类。代理记账机构根据委托，代表委托人办理下列业务：一是办理会计核算业务。根据委托人提供的原始凭证和其他资料，按照国家统一的会计制度的规定，进行会计核算，包括审核原始凭证、填制证账凭证、登记会计账簿、编制会计报表等。二是定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表。三是定期向税务机关提供税务资料。四是承办委托人委托的其他会计业务。 
三、小企业代理记账的现状分析 
1.小企业代理记账的优势。（1）促进小企业节约费用。如果小企业配备专职的会计人员，不仅要支付专职人员的工资，还要支付差旅费、培训费及住房、保险、福利等各项支出。实行代理记账后，根据单位规模大小和记账难易，小企业仅需支付年代理费（价格不会超过1个专职会计人员的年薪酬），从而有利于小企业节约费用支出。此外，绝大多数代理机构专职人员都掌握许多新政策和法规，代理记账机构的会计人员能够从多方面了解并获取相关的财务及税务信息，及时对所委托单位的业务进行处理。正确的税务筹划能够为企业节省许多不必要的开支，每年为企业节省的税费比企业所支付给代理公司的费用往往高出许多，这正是小企业所希望的结果，同时也是专业代理记账机构存在和发展的重要基础。（2）有利于小企业提高会计信息质量。由于代理记账机构绝大数的会计人员素质较高，具有会计专业技术资格，接受能力强、对各行业财务精通，对会计电算化和电子申报等现代化手段运用熟练，适合当前小企业发展的需求。会计人员的会计核算过程有专业人员审核、监督，有利于杜绝单位进行虚假核算、人为操纵利润等违法行为，为真实地反映单位财务状况及经营成果提供了保障，有利于规范小企业会计核算，提高会计工作质量。 
2.小企业代理记账存在的问题。（1）对代理记账机构监管不到位。代理记账机构的审批部门是财政部门，每年财政部门都对代理记账机构例行年检，但由于财政部门尤其是其会计管理部门的日常事务较多，人手不足，没有精力对代理记账机构实施有效的监管，对代理记账机构的管理仅仅停留在批准和代理记账许可证年检时的审核上，对代理记账机构的工作程序、业务质量尚没有进行必要的督导。对代理记账机构的经营情况、内部管理、制度建设等也不能实施有效指导。税务部门因税金征收压力大、征管手段落后、征管经费不足等原因，认为代理记账机构既然由财政部门审批，从事的业务又主要是会计业务，专业性较强，只要按期纳税就行，监管责任应由财政部门负责。工商部门认为代理记账机构只要依法经营就可，从而造成了代理记账机构“四不管”（工商、国税、地税、财政）的现状。由于对代理记账机构和以个人名义代账的会计人员监管缺位，导致代理记账业秩序混乱。有的代理记账机构的从业人员甚至没有取得会计从业资格证；有的以个人名义从业，低价承揽业务；有的代理记账机构根据委托单位的要求为其做假账，大肆偷逃税款，与此同时，那些坚持原则的代理记账机构却承接不到业务，从而在代理记账业中出现“劣币驱逐良币”现象。这种现象不仅扰乱了会计市场，也给委托单位带来了巨大的隐患。由于监管的缺位，代理记账机构与委托人之间的冲突日益明显，严重影响了庄河市代理记账业的健康发展。（2）代理记账被认知的程度不够。由于各地的经济发展水平及推行力度不一，代理记账行业发展极不平衡，加上个地区宣传不够，一些小企业对代理记账了解不充分，认为代理记账只是帮企业记账、报税，而对于代理记账机构的其他服务却知之甚少，使得代理记账的业务局限，服务项目难以扩大。还有一些小企业，由于以前用的会计常常是经朋友介绍聘请的兼职会计人员或不正规的代理机构，会计人员处于无序管理的状态，其业务水平、诚信状况无法规范，给经营管理造成不良影响，所以对代理记账不信任，这些都给代理记账的发展造成了负面影响。 
四、完善小企业代理记账的对策 
1.充分发挥业务主管部门的监管职能。财政部门作为代理记账行业的业务主管部门，应当主动联合工商、国税、地税等部门组织落实《代理记账管理办法》的检查，减少乃至消除“地下代账”、“兼职会计”等现象，强化监督检查，积极推动代理记账行业的发展，为代理记账工作创造良好的发展环境。工商、财政、税务等部门应联手进行管理，并将管账、管票、管人相结合。可通过建立代理记账机构库等形式，对代理记账机构实行信用等级管理，并结合会计人员从业资格的管理实行综合考核，从而进一步提高代理机构的执业质量。 
2.强化代理记账行业准入制度。针对目前代理记账行业比较混乱的现状，对开展代理记账业务的机构实行严格的准入制度。所有从事代理记账业务的单位必须按照国家相关法律法规的规定，取得《营业执照》、《代理记账许可证》等，并对已经批准的准入许可证实施严格的年检制度，规范代理企业业务流程和业务规范，根据代理机构的年检情况，评定信用等级，对于评定不合格或代理记账过程中有重大差错的，坚决取消其代理记账资格。对以个人名义从事代理记账的，要加大打击力度，必要情况下，可以暂扣或吊销其会计从业资格证书。 
3.加大宣传力度提高社会认知。积极取得工商行政管理部门和税务部门的支持，组织不具备设置会计机构、会计人员的小型经济组织及个体工商户学习《会计法》和《代理记账管理办法》及有关法律法规，大力宣传代理记账的积极意义和重要作用，以及代理记账的法律地位，提高社会对代理记账的认知度。 
代理记账行业的对象主要是小企业,要加强代理记账行业的发展,必须支持中小企业,引导小企业和个体工商户委托中介机构代理记账。可以采取相关措施,减轻小企业负担,维护其合法权益。积极引导广大的小企业和个体工商户实行代理记账,使其税款征收方式从核定征收改变为查账征收,从而在源头上推进建账工作,促进代理记账行业的发展。另外,建立健全代理人市场,健全完善中介机构和会计代理机制、建立会计职业联盟,形成会计整体力量、建立会计人才市场,优化会计队伍,加强社会监督等措施。 

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